鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè),是建設現(xiàn)代化強國的重要支撐,是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領域。2020年12月31日,為繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實推動鋼鐵工業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變,工業(yè)和信息化部研究編制了《關于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》,并就增強行業(yè)創(chuàng)新能力、嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加快推進兼并重組、有序引導短流程煉鋼、深入推進綠色低碳、大力發(fā)展智能制、大幅提升質(zhì)量效益、提高資源保障能力、深化改革開放合作、維護公平市場秩序、提升本質(zhì)安全水平等主要任務,公開征求社會各界意見。
“十三五”時期,我國鋼鐵工業(yè)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解過剩產(chǎn)能取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,綠色轉(zhuǎn)型、智能制造、國際合作取得積極進展,有效支撐了中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。但是,進入“十四五”時期,我國鋼鐵工業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,仍然存在產(chǎn)能過剩壓力、產(chǎn)業(yè)安全缺乏保障、生態(tài)環(huán)境制約、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。
《關于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》本著堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放、堅持市場導向基本原則,力爭到2025年,鋼鐵工業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局。一是產(chǎn)業(yè)基礎。產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。裝備水平大幅提升,先進水平焦爐產(chǎn)能占比達到70%以上,先進煉鐵、煉鋼產(chǎn)能占比均達到80%以上。智能制造水平顯著增強,關鍵工序數(shù)控化率達到80%左右,生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到55%,打造50個以上智能工廠。二是創(chuàng)新發(fā)展。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新,促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%,每年突破3-5種關鍵短板鋼鐵材料,鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下,實現(xiàn)關鍵鋼鐵材料的自主保障。氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、無頭軋制等前沿技術(shù)取得突破進展。三是資源保障。推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈多元化,鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強,其中鐵金屬國內(nèi)自給率達到45%以上,國內(nèi)年產(chǎn)廢鋼資源量達到3億噸,打造1-2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山,海外權(quán)益鐵礦占進口礦比重超過20%。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)布局更加合理,產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團以及專業(yè)化一流企業(yè),力爭前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到40%,前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到60%;電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上,力爭達到20%;廢鋼比達到30%。五是綠色低碳。推進產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展,構(gòu)建跨資源循環(huán)利用體系,力爭率先實現(xiàn)碳排放達峰。行業(yè)超低排放改造完成率達到80%以上,重點區(qū)域內(nèi)企業(yè)全部完成超低排放改造,污染物排放總量降低20%以上,能源消耗總量和強度均降低5%以上,水資源消耗強度降低10%以上,水的重復利用率達到98%以上。六是質(zhì)量效益。產(chǎn)品質(zhì)量性能和穩(wěn)定性進一步提升,鋼材實物質(zhì)量總體達到國際先進水平。產(chǎn)量達到供需動態(tài)平衡,行業(yè)平均勞動生產(chǎn)率達到1200噸鋼/人·年,新建普鋼企業(yè)達到2000噸鋼/人·年,行業(yè)利潤率達到制造業(yè)平均水平。
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