國家礦山安監(jiān)局：達不到三級要求的礦山企業(yè)要限期停產整改

6月11日，國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕在國新辦發(fā)布會上表示，此次修改的安全生產法將“推進安全生產標準化建設”修改為“加強安全生產標準化建設”，對標準化建設提出了更高要求。

　　日前，全國人大常委會表決通過了關于修改中華人民共和國安全生產法的決定，將于今年9月1日施行�，F行安全生產法為2002年制定，2009年和2014年進行過兩次修改，今年是第三次修改。

　　張昕說，“下一步，我們將做好三方面工作：一是強化礦山企業(yè)依法落實安全主體責任，將標準化建設與日常管理相結合，嚴格對標創(chuàng)建，切實提升安全管理水平；二是強化對標對表檢查考核，做到達標一個、定級一個，決不允許降低考核標準，對達不到三級要求的礦山企業(yè)，要限期停產整改；三是強化動態(tài)抽查，對達不到原等級的礦山企業(yè)，要降級或撤銷等級，推動礦山企業(yè)動態(tài)達標�！�

　　最近一段時期，受疫情、大宗商品價格上漲等多種因素影響，礦山安全事故有所抬頭，暴露出一些地區(qū)和礦山企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢固，重生產、輕安全，搶工期、趕產量，重大災害治理措施落實不到位，甚至超能力、超強度、超定員等違法違規(guī)生產建設，導致了同類事故重蹈覆轍。

　　張昕說，為了有效防范近期事故抬頭的態(tài)勢，采取了一系列措施和安排，對近期礦山安全生產工作進行了再安排、再要求。

　　“強化礦山重大災害風險管控。按照‘抓大風險、治大隱患、防大事故’的思路，科學研判重大安全風險，健全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等閉環(huán)機制，督促企業(yè)落實煤與瓦斯突出、水害等重大災害防治措施�！睆堦空f。

　　此外，主管部門還將加大明查暗訪和執(zhí)法力度，督促對各類礦山的包保、盯守、巡查等責任落實，組織開展安全大排查、重點督導和異地聯合執(zhí)法，推進礦山安全生產專項整治三年行動集中攻堅。

　　張昕表示，主管部門要用好修改后的安全生產法等法律武器，對典型的重大事故隱患比照事故調查處理，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員等違法違規(guī)行為。嚴肅事故查處和責任追究，堅決扭轉近期礦山事故多發(fā)的態(tài)勢。

　　張昕介紹，2020年，全國近40%的達標煤礦被抽查檢查，100多處煤礦因管理滑坡等原因被降低或撤銷等級。

　　會上，談及煤礦在安全生產標準化建設的成效，張昕表示，安全生產標準化是煤礦企業(yè)提升安全生產水平的重要抓手，也是各級煤礦安全監(jiān)管部門強化安全監(jiān)管的重要手段。經過50多年的發(fā)展，煤礦安全生產標準化工作的內涵不斷豐富，從原來的工程質量管理，發(fā)展到覆蓋多要素、全方位的安全生產標準化管理體系，為煤礦企業(yè)夯實安全基礎、提高安全保障能力發(fā)揮了重要作用，主要在以下4個方面取得了明顯成效：

　　一是有力推動了總書記重要指示落地生根。習近平總書記強調，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域，要采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，推動安全生產關口前移。煤礦安全生產標準化將安全風險分級管控、事故隱患排查治理、安全質量標準化有機融合，實現了對“雙重預防工作機制”的量化考核，有力提升了煤礦企業(yè)安全風險意識和風險管控能力。

　　二是有力推動了企業(yè)安全主體責任落細落實。通過安全生產標準化建設，企業(yè)安全管理機構及人員進一步健全，安全生產責任制等制度措施進一步完善，安全生產投入進一步加大，井下作業(yè)環(huán)境和工作條件進一步改善，礦工的安全感、獲得感、幸福感進一步增強。僅2020年，全國煤礦安全生產標準化建設共投入資金1296.69億元。

　　三是有力推動了煤礦企業(yè)安全管理提檔升級。煤礦安全生產標準化引入PDCA(計劃、實施、檢查、改進)循環(huán)改進模式，構建起自主運行、自我約束、持續(xù)改進的內生機制，真正實現軟件與硬件、過程與結果、動態(tài)與靜態(tài)達標相統一。截至2020年底，全國一、二級標準化煤礦已經占正常生產煤礦的75%以上。

　　四是有力推動了煤礦安全監(jiān)管效能持續(xù)提升。通過制定出臺激勵政策、嚴格標準化現場檢查，進一步增強了煤礦達標創(chuàng)建的內生動力，倒逼排查治理隱患的積極性。2020年，全國近40%的達標煤礦被抽查檢查，100多處煤礦因管理滑坡等原因被降低或撤銷等級。

　　(文章來源：國務院新聞辦公室網站)